Safe Community ou Communauté sûres

Le manifeste pour les Communautés Sûres – 1989

Le concept de Safe Community voit le jour lors de la 1ère conférence internationale sur la prévention des traumatismes, organisée à Stockholm par l’ Organisation mondiale de la santé (OMS) en 1989. Pour l’OMS : « Tout être humain a droit à la santé et à la sécurité. » L’OMS rédige un manifeste qui reconnaît les résultats des actions communautaires en terme de réduction du nombre et de la gravité des traumatismes, et crée le label de « Safe Community ». Cette décision est motivée par la nécessité d’ajouter aux campagnes générales, des actions locales fondées sur une analyse de situation et la participation de la population au choix des priorités d’intervention.

En 2014, 336 villes d’Europe, d’Afrique, d’ Amérique, d’Asie et d’Océanie étaient membres du réseau des Safe Communities. Plus de 60 villes sont en attente d’adhésion.

Pour en savoir plus :

Concept

Critères de qualité d’une communauté sûre

Depuis le 01 / 01 / 2012, le concept de « communauté sûre » labellisé par l’OMS répond aux critères qui ont été développés par l’équipe du Département de santé publique du Karolinska Institutet de Stockholm sur base d’actions menées dans plusieurs villes. Ces critères au nombre de 7 doivent être appliqués par les communautés qui souhaitent adhérer au réseau internationnal des Communautés Sûres.

1. Existence d’un groupe multidisciplinaire responsable du programme de promotion
de la sécurité.

Le partenariat s’établit entre les décideurs, les professionnels et les habitants, et entre différents champs professionnels. Le partenariat suppose le consensus autour d’un objectif commun, permet la mise en commun des ressources, la complémentarité des actions et l’augmentation des compétences par les échanges. De plus, dans le domaine des accidents, certaines solutions efficaces impliquent la participation de compétences extérieures au domaine de la santé qu’il faut pouvoir rassembler.

2. Action privilégiée sur les groupes et les environnements à risque, en particulier sur les populations les plus fragiles, dans un souci d’équité sociale.

La priorité doit être donnée à la prévention des accidents les plus graves, ou ceux touchant les populations les plus à risques, et bien souvent les moins accessibles ou les moins réceptrices aux messages habituels de prévention. Des priorités doivent être définies, par exemple selon les conséquences de certains accidents ou leur lieu de survenue.

3. Existence d’une base de données permettant de connaître la fréquence, les causes et les circonstances de survenue des traumatismes rencontrés au sein de la communauté.

La connaissance préalable de la situation locale est une condition nécessaire au choix de la meilleure stratégie d’intervention et des cibles (populations ou types d’accidents) à privilégier. Constamment remise à jour, la base de données devient un système de surveillance, et permet l’évaluation ultérieure des actions.

4. Engagement de la communauté pour un projet à long terme couvrant tous les groupes d’âge, de genre, environnements et situations

Une telle démarche demande une organisation lente dont les résultats ne sont observables qu’à moyen et long terme. Un tel effort et de tels moyens doivent s’envisager dans une perspective de 5 à 10 ans.

5. Existence d’indicateurs appropriés pour évaluer le programme, le processus et les résultats.

Il est nécessaire de disposer d’indicateurs appropriés afin de pouvoir évaluer le bon déroulement du programme. Cette évaluation permet de s’assurer que les objectifs fixés sont atteints et dans quelle mesure.

6. Intégration dans un réseau national et international de communautés sûres.

Pour être reconnue comme « Safe Community », ces conditions doivent être remplies et validées par le Karolinska Institutet qui est le Centre collaborateur de l’OMS pour la promotion de la sécurité.

7. Programmes réalisés en tenant compte de l’ « Evidence based » en promotion de la sécurité :

Les données probantes de l’ « Evidence based »concernant les traumatismes routiers, les noyades, les brûlures, les chutes chez les enfants, les empoisonnements, la promotion de la sécurité et la prévention des traumatismes.

Le mouvement Safe Community a développé de nouveaux critères spécifiques à des groupes et environnements plus vulnérables :

• La sécurité des enfants
• La sécurité des personnes âgées
• La sécurité au domicile
• La sécurité à l’école
• La sécurité dans les transports
• La sécurité dans l’eau
• La sécurité au lieu de travail
• La sécurité dans les lieux publiques et dans les parkings
• La sécurité dans les transports
• La sécurité dans la vie étudiante : les campus, les académies et logements d’étudiants
• La communauté sûres internationale des hôpitaux

Procédure d’adhésion

Les communautés qui souhaitent obtenir la nomination de « communauté sûre » doivent suivre la procédure suivante :

1. Soumettre une demande de nomination comprenant un rapport (en format papier et en fichier pdf) décrivant les activités de promotion de la sécurité dans la communauté en regard des 6 critères d’adhésion. Cette demande est décrite sous le titre : application to become a member of the Safe Community Network for International Designation as a Safe Community of the WHO Safe Community Network
2. Rédiger un texte pour la page Web du centre collaborateur de l’OMS en promotion de la sécurité communautaire (une version courte des activités incluant des photos). Ce texte sera envoyé en fichier word.
3. La copie papier de demande de nomination doit être envoyée à l’adresse suivante :
   Moa Sundstrom, co-ordinator
   WHO Collaboring Centre on Community Safety Promotion
   Karolinska Institutet, Department of Public Health Sciences, Division of Social Medecine
   SE- 171 76 Stockholm, Sweden
4. Le fichier pdf de demande de nomination et le fichier word pour la page web doivent être envoyés par mail à l’adresse suivante : Moa.sundstrom@smd.sll.se
5. La communauté qui introduit une demande de nomination couvre tous les frais liés à la visite des lieux, à la nomination ainsi qu’aux frais administratifs. Organiser une visite de la communauté pour le centre collaborateur du Karolinska Institutet. Cette visite comprend :Un meeting avec le comité intersectoriel responsable de la promotion de la sécurité au sein de la communautéUne visite des domaines concernant les activités de sécurité suivantes : enfants, écoles/jeunes, personnes âgées, sécurité routière, surveillance, et/ou autres activités.La durée de la visite : 1 à 2 jours
6. Un accord est signé entre la communauté et le centre collaborateur de l’OMS du Karolinska Institutet lorsque la demande est acceptée. Agreement (2011)

Applications en Belgique

Par décision du Conseil Communal du 8 juin 2000, la ville de Fontaine-l’évêque a décidé d’appliquer ce concept ‘Safe Community’ et s’inscrit dès lors comme ville pilote dans l’approche communautaire de la prévention des accidents et la promotion de la sécurité.

Pour ce faire, une collaboration a été établie avec l’ASBL Educa-Santé et l’Ecole de Santé Publique de l’ULB. La ville de Fontaine-l’évêque s’est donc engager à pourvoir à une meilleure connaissance du phénomène ‘accident’, en informer la population, créer une commission extra municipale comprenant des professionnels de la santé, de la politique, des associations et des institutionnels en vue d’une évaluation certaine du phénomène et des possibilités de réduire les risques en travaillant en intersectorialité.

Pour déterminer une politique efficace de prévention il est nécessaire d’avoir une parfaite connaissance des profils des accidents de la Commune ainsi que des circonstances de survenue. Afin d’obtenir cette information, un recueil des accidents a été mis en place auprès des médecins généralistes et d’un hôpital de la région.

La ville s’est intéressée particulièrement au public des personnes âgées et a souhaité développer un projet pilote de prévention des chutes chez la personne âgée.

Compte tenu de la diversité des facteurs de risque de chute et de leur action combinée, une approche multifactorielle a été privilégiée et plusieurs facteurs de risque ont été retenus. L’amélioration de l’équilibre a été choisie en raison de son grand potentiel de réduction des chutes ainsi que la réduction des risques dans le logement et l’environnement urbain, en raison de l’importance accordée dans la littérature aux facteurs extrinsèques de chutes chez les seniors. De même un volet sur l’adoption de comportements de sécurité.

Une action intégrant les cinq axes suivants, a été menée :

• identification des personnes âgées à risque de chute par les professionnels intervenant auprès des seniors vivant à domicile
• création d’ateliers d’équilibre en vue d’y référer les personnes âgées à risque
• amélioration des connaissances des personnes âgées sur la thématique des chutes et sur les comportements sécuritaires
• action sur les milieux de vie en vue de modifier l’environnement : le domicile et l’environnement urbain.
• Identification des besoins et des problèmes rencontrés par les personnes âgées de l’entité afin de trouver et mettre en place des solutions.

Résultats du recueil de données des accidents

Diagnostic des chutes des 65 ans et + à l’échelle locale – 2006